根据市委统一部署，2022年6月22日至8月22日，市委第一巡察组对市商务局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。10月12日，市委第一巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市商务局党组高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。一是统一思想认识。局党组深刻认识到，巡察是对我局服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组全面认领和诚恳接受。10月12日，召开了党组会议，传达学习专项巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。局党组班子成员一致认为，要把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为推动商务事业发展的重要保障，牢固树立起“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的思想，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、真反思、真整改，确保问题整改到位、整改成果运用到位。二是加强组织领导。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，第一时间成立了局党组书记任组长，党组班子成员和其他县级干部任成员的整改工作领导小组，并明确了领导小组办公室成员，负责整改落实工作的具体推进。在整改中，局党组书记认真履行“第一责任人”要求，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”要求，各科室严格按照整改方案的要求，组织力量，抓好落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。局党组先后组织召开4次党组会议，研究制定整改方案，安排部署整改落实工作。整改工作领导小组5次召开专题会议，调度整改工作进展情况和存在的困难和问题，研究推进的措施和办法。领导小组办公室加强对整改工作的综合协调，定期与相关科室、单位沟通联络，强化督促检查，狠抓整改落实，确保整改效果。三是明确目标责任。对巡察反馈的问题和提出的整改意见，按照明确责任领导、明确整改时限的要求，建立清单，集中攻坚，整体联动。制定了巡察反馈意见整改台账，围绕3个方面14个主要问题和巡察意见建议，列出整改措施，明确完成时限、责任领导、责任科室、责任人，形成详细的整改路线图和时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。对巡察整改事项，实行销号管理。在分类实施基础上，实行分步推进，凡具备整改条件的事项，立行立改；对需要逐步解决的事项，限期整改；对需要标本兼治、长期坚持的任务，建章立制，务求长效。四是强化成果运用。局党组把抓好巡察整改作为落实全面从严治党的有力抓手，把解决具体问题和普遍性问题、解决当前问题和长远问题结合起来，坚持举一反三、标本兼治，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，靠机制制度堵塞漏洞、治理源头。整改期间，我局新建、修订完善规章制度4项，其中，党建制度1项、内部控制及财经纪律制度3项。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）“主动服务和积极融入黄河国家战略的政治责任未扛牢”方面

1.关于“市商务局党组对贯彻落实黄河国家战略的重要意义认识不足，‘高度重视’未能充分落到行动上，在加强组织领导、推动工作落实上作用发挥不够，距离市委、市政府‘将黄河国家战略放在本部门、本系统突出位置’的要求有差距”问题

（1）针对“制定方案未经过集体研究”问题

整改落实情况：一是加强对《市商务局党组议事规则》《市商务局党组会议事清单》的学习。二是成立了4个调研组，分别前往各区（市）、枣庄高新区、各省级以上经济开发区开展了黄河流域生态保护和高质量发展专题调研活动，形成了《全市商务系统服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展调研报告》。三是深入学习《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展的意见》《关于山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展上半年工作情况和下半年工作打算的通报》《枣庄市推动黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点》《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》《枣庄市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，提升对国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的认识。四是深入贯彻落实全国商务系统学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲报告会精神，以党的二十大精神为引领，结合枣庄商务工作实际，高标准谋划起草了《枣庄市商务局服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点》，突出商务工作服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展的特点，避免了出现上下一般粗。

（2）针对“工作推进未做到靠前指挥”问题

整改落实情况：一是深入学习《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展的意见》《关于山东省推动黄河流域生态保护和高质量发展上半年工作情况和下半年工作打算的通报》《枣庄市推动黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点》《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》《枣庄市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》。二是成立了由主要负责同志为组长，相关分管负责同志为副组长，相关科室负责同志为成员的黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改工作领导小组。三是成立了4个由县级干部牵头的调研组，分别前往各区（市）、枣庄高新区、各省级以上经济开发区开展了黄河流域生态保护和高质量发展专题调研活动，形成了《全市商务系统服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展调研报告》。四是12月2日制定了《枣庄市商务局服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展工作会商机制》。原则上每月召开一次会商会议，可与党组会、局长办公会合并召开。传达上级关于服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展战略的政策、文件、会议精神等；跟踪、调度各责任科室推进服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展重点工作任务进展情况、存在困难和问题等；五是进一步发挥党组对实施黄河流域生态保护和高质量发展战略统筹推进作用，主动靠前解决问题，组织各科室形成工作合力。11月22日党组会听取了各科（室）关于黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作进展、2023年推动黄河流域生态保护和高质量发展工作思路；11月25日党组会研究了黄河流域生态保护和高质量发展巡察发现问题整改方案修订工作和整改推进工作。12月12日党组会传达学习了《关于对市委第二轮专项规巡察反馈问题整改工作情况通报（第2期）》，听取各科室整改工作进展汇报。

（3）针对“工作落实不能踏石留印”问题

整改进展：一是高标准申建综合保税区。因海关总署于2021年11月对保税物流中心的申报办法进行调整，新的申报办法迟迟未能出台，导致全国均无法申请创建保税物流中心。且保税物流中心的功能无法满足我市未来产业发展需求，按照市委、市政府高标准规划建设海关特殊监管区的要求，将申创保税物流中心调整为申创功能更齐备的综合保税区。在海关总署的指导下，将综保区选址调整到更利于发展的高新区。积极做好综合保税区基础性工作，持续扩大外贸进出口总量，2022全市实现货物进出口431亿元，同比增长42.8%,增幅居全省第一位。二是积极申创枣庄国际闲置品流通集聚区。商务部指导帮助我市将闲置品循环链试验区调整为创建全国唯一的“枣庄国际闲置品流通集聚区”。起草制定了《枣庄国际闲置品流通集聚区建设发展实施方案》。12月5日我局向省商务厅上报了《枣庄市商务局关于申请创建枣庄闲置品流通集聚区的请示》。2023年1月《山东省商务厅关于支持枣庄市申请创建枣庄闲置品流通集聚区的请示》由省商务厅征求省直部门意见并转报商务部审批。全国废旧物资循环利用体系建设重点城市评选活动，文件要求原则上只有大中型城市才能有资格申报，我市依托国际闲置品流通集聚区，7月19日被破格评为60个全国废旧物资循环利用体系建设重点城市之一，在创建工作中取得重大突破。积极加强配套要素支持，11月14日召集市金融办、市财政局、财金集团、枣矿物商集团等研究设立新型商贸物流产业链基金和闲置品产业基金，取得了积极成效。三是积极推进欧亚班列常态化开行。因我省“齐鲁号”欧亚班列只确定青岛、济南、临沂为节点城市，不在其他地市开行。为提升我市对外开放水平，拓宽我市外贸企业出口货运渠道，打造外向型物流平台，我局另辟蹊径，积极与中铁外服公司联系，争取我市成为全省欧亚班列4个节点城市之一，并纳入全国图定计划，2022年累计发运欧亚班列近40列。12月13日通过枣庄商务微信公众号向企业推介欧亚班列便利优势，鼓励企业通过各地欧亚班列发运货物。11月30日组织开展欧亚班列工作调研，了解企业需求，为下一步工作提供依据。（取得阶段性成果，长期坚持）

（二）关于“落实黄河流域生态保护和高质量发展重点任务差距较大”方面问题

2、关于“市商务局党组在推动落实对外开放、推进商贸物流等黄河国家战略重点任务上不够深入、欠缺力度，一些工作效果欠佳”问题

（4）针对“国家二手车出口业务试点城市工作成效不明显。”问题

整改落实情况：一是向市中区人民政府、市中区商促局、中安旧机动车交易市场下达督导提醒通知。中安旧机动车交易市场已与枣庄安通机动车检测有限公司平台完成转移事项。二是积极争取中央外经贸资金支持，已向市中区拨付国家级二手车出口试点项目资金100万元，用于支持市中区二手车出口主体培育。三是指导枣庄中安旧机动车交易市场有限公司加大同行业规模大企业合作，共享共促发展，枣庄中安旧机动车交易市场有限公司先后2次赴青岛拜访山东港中钢铁有限公司等有海外二手车订单企业，深化合作，借助其海外出口渠道以及海外仓等资源，做大代理出口。四是积极对标南京市二手车出口工作，大力开拓二手车出口业务，二手车出口业务取得较好进展，2022年已申请出口许可证的车辆510辆，已完成报关350余辆，待报关202辆，已实现出口收汇约5600万人民币，同比增长12223.9%。五是积极对接招引新华锦、港中钢铁、天津永利汽车等二手车出口企业来我市开展业务。目前天津永利汽车已推荐合伙人到我市注册企业-山东绿通国际贸易有限公司，各项证照已办理完毕，我局向枣庄海关和市公安局征求意见后，已于11月16日向省商务厅提交报告并转报到商务部审批，为企业办理二手车出口资质。

（5）针对“日韩区域经济合作不够深化”问题

整改落实情况：一是11月24日与市委外办进行了联系对接，确定两部门联动开展工作，共同加强对日韩区域的合作对接。我市与日韩友好城市合作的工作由市委外办负责，韩国的两个友好城市在韩国属于传统农业城市，人口较少，当地主要以农业和观光产业为主，与我市的对外贸易合作基础性差。下一步将积极配合市委外办加大对日韩区域特别是在与韩国两个密切友好城市的经贸往来等领域加强合作，在做好韩国两个友好城市的经贸往来基础上，积极扩大对日韩工业城市的招商和经贸合作。二是创新搭建对日韩经贸合作平台。11月24日国务院批复我市成功创建跨境电子商务综合试验区，为下一步我市对日韩跨境电商贸易搭建了良好平台。结合我市实际工作和近几年展会举办情况，制定了《2023年境外百展市场开拓计划》，将山东品牌农产品东京展、韩国云展会、日本（山东）进口商品博览会、山东出口商品（日本大阪）展、韩国（山东）进口商品博览会等作为重点展会，为促进我市对日韩经贸合作搭建平台。三是积极扩大日韩外资利用规模。2022年全市实际使用外资67250万美元，同比增长48.7%，增幅居全省第1位。其中，实际使用日韩资9658万美元，占比14.36%，较去年同期提高4.25个百分点，反映出我市与日韩经贸往来进一步加深。四是加大日韩外资项目招引，11月28日下午组织召开全市重点外资项目专题推进会。会上市领导详细了解了金桦智能居品生产基地、胖虎科技循环经济产业基地、滕州瑞威电子材料制造、年产5万吨精品钢帘线生产、智能终端生产线等重点外资项目进展情况，并同项目负责人深入交流，协调解决制约项目推进中的困难和问题。对青岛世界500强跨国公司领导人峰会签约日韩资项目每月调度项目进展，积极协调解决项目落地存在困难和问题。针对亿恩科、SK等日韩龙头企业开展精准招商。亿恩科项目一期已进入正式投产运营阶段，二期正在开工建设。龙电华鑫项目已完成公司注册及相关合作细节议定工作，正在推进其他落地手续，清理地表附着物，下步筹划尽快落地建设。积极做好2023年3月底举办的第三届儒商大会筹备工作，将其作为深化与日韩合作的重要平台，为2023年日韩经贸合作奠定基础。（长期坚持）

（6）针对“深度拓展《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP）市场基础工作不够有力”问题

整改落实情况：一是加强同枣庄海关、市贸促会联系对接和协同工作，目前累计为企业出具RCEP原产地证书1065份，涉及出口额7593万美元。二是加大政策宣传力度，分别于2022年４月15日、6月15日、8月29日组织近140家次企业参加3场RCEP相关政策宣讲会，促进企业用好政策开拓市场。6月21日和７月4日分别给区（市）商务主管部门下发加强RCEP政策宣传通知,同时利用网站、公众号加强政策宣传。三是联合市贸促会等单位赴企业开展调研，宣讲RCEP政策，鼓励符合条件企业积极利用政策开展进出口业务。四是更新汇编外贸惠企政策，通过多种形式发送给外贸企业，帮助企业了解熟悉政策。五是积极组织企业参加各类展会。重点组织外贸企业参加第五届进博会、132届广交会，及时推送进博会参展商名单，推进企业积极开展采购下单。2022年下半年组织约30家次企业参加山东-日本、韩国、越南等RCEP国家云展会6场。12月份在疫情严峻的形势下，率先组织企业赴日本、韩国、越南、马来西亚等国家抢订单、拓市场。六是积极创新外贸发展模式，主动对接招引知名跨境电商平台大龙网落户我市，2022年10月龙工场（鲁南）跨境电商产业园成功试运营；10月18日山东华瀚轻工业品有限公司在美国的海外仓被省厅认定为省级跨境电商公共海外仓；11月份我市被国务院批准为国家级跨境电商综合试验区，为我市在跨境电商领域拓展RCEP业务搭建了平台。

（7）针对“推动电商发展工作缺位”问题

整改落实情况：一是召开了枣庄市电子商务工作领导小组会议，起草了《支持全市电子商务高质量发展若干措施》，印发了《支持山亭区电子商务突破行动方案》；二是调整枣庄市电子商务工作领导小组成员，增加市统计局、市税务局作为成员单位，并明确相应职能，多部门合作推动电商企业纳统；三是完善电商网络零售季通报机制，每月通报各区（市）网零额情况；四是召开了中共枣庄市直播电商行业委员会第一次会议暨2022年山东电商直播基地和电商供应链基地评审会，明确以党建引领直播电商发展，认定省级电商直播基地10个、电商供应链基地2个，已通过省厅备案；五是聘请第三方机构开展滕州市电商进农村示范县验收工作，我市2022中国淘宝村数量达到25个，创历史新高；六是积极筹划争取国家级跨境电商综合试验区创建工作，11月24日国务院批复同意在我市设立跨境电子商务综合试验区，为我市电商发展打通了国际贸易通道，形成了国内国际双循环的发展格局。

（8）针对“推进新型商贸物流产业链成效不足”问题

整改落实情况：一是印发了《关于调整培育壮大新型商贸物流业产业链工作专班成员的通知》，对专班成员进行了调整。建立了各区（市）、枣庄高新区新型商贸物流产业链联络员台账。二是积极发挥专班牵头抓总作用，组织召开新型商贸物流产业链运行分析会，分析产业链考核工作进展。三是积极发挥专班统筹协调作用，进一步加强产业链标志性成果申报，在制定下发《关于加强调度新型商贸物流产业链有关指标的通知》的基础上，申报2022年中央支持县域商业体系建设项目、国家级跨境电商综合试验区、乡镇商贸中心引领县、鲁渝合作典型案例等四项成果。1-11月份新型商贸物流链考核成绩居各产业链第1位，其中“链长”带队开展产业链招商情况、“四上”企业增长率两项指标均居各产业链第1位。四是积极发挥专班统筹推动作用。开展新型商贸物流产业链项目招引活动。积极筹备2023年3月底举办的儒商大会，已向140余位客商发放邀请函，邀请客商到枣庄考察指导。11月25日与北美中国投资促进会进行视频联系，推介枣庄优势，借助商会力量开展招商活动。12月初赴澳门、福建、浙江、上海开展招商活动，拜访福建海狮、上海百奥恒、胡润百富集团等优质企业。积极谋划2023年招商工作，梳理重点在谈项目30余个。2022年市商务局累计签约新型商贸物流业项目30个，其中，10亿元及以上9个，50亿元及以上2个；累计开工新型商贸物流业项目28个，其中，10亿元及以上8个，50亿元及以上2个。五是疫情期间，积极与符合新开业纳统条件的企业沟通对接，为企业协调办理通行证，了解企业申报纳统存在的困难和问题并协调解决。2022年新型商贸物流产业链主体队伍不断壮大，其中批零住餐企业作为新型商贸物流产业链的重要组成部分，全市新增限上批零住餐企业364家，净增274家，均提前超额完成年度目标，目前在库企业达到924家。六是组织发放汽车、家电消费券，第三批已累计发放汽车消费券1090万元，家电消费券210万元。七是积极开展示范商业步行街区认定。8月24日印发了《枣庄市示范商业街区评审认定方案》（枣商务函字〔2022〕24号）；8月25日将征集的一批商业街区流通新业态、新模式、新场景典型案例向区（市）印发推广，指导区（市）和有关商业街区进一步开展示范街区建设提升工作。10月24日下发了《关于组织开展示范商业街区申报工作的通知》。11月28日邀请市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城市管理局6家市直部门的有关业务负责人对区（市）商务部门推荐的5家街区进行联合评审。根据《枣庄市示范商业街区评审认定方案》，得分80分以上可以认定为枣庄市示范商业街区，5个街区均达到认定标准，并于11月28日-12月3日在市商务局网站对评审结果进行了公示，公示期间未收到任何异议，经局党组会研究决定，认定薛城区财富大世界商业街、山亭区香港街、市中区吉品街、峄城区明德美食街、台儿庄区古城渔灯巷为“枣庄市示范商业街区”。

（三）关于“履行全面从严治党责任不到位，干部作风问题制约黄河国家战略工作落实落地”方面

3.关于“管党治党存在短板”问题

（9）针对“民主集中制执行不严”问题

整改落实情况：一是10月19日组织党组理论学习中心组学习，深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《坚持不懈把全面从严治党向纵深推进》（《习近平谈治国理政》第四卷）《枣庄市纪委监委派驻机构监督党组（党委）会议工作办法（试行）》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《意识形态工作提示》等，并针对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《纪检监察机关派驻机构工作规则》进行深入研讨交流，确保党组领导班子在全面从严治党中发挥示范表率作用。二是主动接受派驻纪检监察组监督管理，于10月17日开展的青年干部警示教育会上，向青年干部传达学习《纪检监察机关派出机构工作规则》，在局党组支持配合派驻机构工作基础上，压实科室责任，切实做到自觉接受派驻机构监督。三是召开专题民主生活会，党组班子成员围绕专项巡察反馈意见剖析问题产生的原因，开展批评和自我批评，并提出整改措施和下步努力方向。四是12月2日开展“强化廉政学习 防范廉政风险”主题活动，观看廉政短片《选择》，筑牢风险防控意识。继续深入学习、严格执行《枣庄市商务局党组议事规则》，重大事项、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用做好事前沟通酝酿。五是因我局承担着外贸、外资、社零额等多项省对市考核指标，为确保相关指标保持全省前列的位次稳定，在调整班子分工和科室人员时采取更加审慎的方式。目前，党组分工已经市委组织部审核同意，并报市委办公室备案；经党组多次研究，酝酿，形成完整的科室调整和干部梯队建设计划，第一期晋升与提拔使用已经落实。六是坚持民主集中制，突出党建引领。市商务局打造的“党旗固魂、商务惠民”党建品牌荣获市级优秀党建品牌称号。聚力以非公企业党建引领开发区改革创新高质量发展，典型经验做法被新华社、商务部中国商务新闻网、大众日报等主流媒体报道、百家媒体转载，其中，新华社点击量超过110万。

（10）针对“对干部严管厚爱不够”问题

整改进展：一是以思想能力作风建设和“赢在中层”为立足点，扎实开展差异化考核，铸造良好工作作风，以差异化考核推动实施公务员二三季度平时考核，以全生命周期管理推动实施局属事业单位绩效考核，凝聚了共识、整肃了作风、提高了效率。二是加强县级干部能力建设和班子队伍建设，积极引进一名金融挂职干部加强局党组集体力量，消化吸收企业管理经验，推动商务局机关建设和团队能力培养；参加市委组织部开展的青岛体悟实训活动，在青岛市商务局开展挂职锻炼，吸收借鉴先进地区经验，提高我市商务发展和管理水平。三是加强干部队伍建设、开拓视野、提高能力，选派参加省“四进”工作组，参加市委组织部加强农村党组织建设工作，参加市委组织部干部挂职，选派推荐的同志贡献了商务力量，锻炼了商务干部。四是加强干部梯队规划和建设，既着眼当前又考虑长远：为稳定承担省对市考核指标工作延续性和稳定性，发挥同类科室职能，以骨干科长代管商贸科、外贸科，保持并推动社会消费品零售总额（考核分数15分）、外贸固稳提质（考核分数30分）的良好进展。针对过去7年干部队伍没有调整、人员晋升缓慢的现状，制定并实施干部培养计划。五是充分发挥考核指挥棒作用，激发干部干事创业积极性。市商务局承担的省对我市“双招双引”和打造对外开放新高地考核指标，2018、2019、2020年度分别取得第4、第3、第2名，进入全省第一梯队；2021年，我市书记市长项目工程招商考核居全省第1位，内资招商签约投资完成率居全省第1位，大项目引进率居全省第3位；2022年度全市实际使用外资67250万美元，同比增长48.66%，增幅居全省第1位；实际使用外资综合考评得分组内第1。书记市长招商工程全省第1。六是强化政治监督，巩固思想防火墙。坚持把政治监督作为首要职责，融入干部考察考核、干部培训、党内活动各方面。干部选拔任用，把政治标准放在第一位。实行政治表现首问制、政治素质正反向测评、政治表现鉴定一体落实，对政治上不合格的一票否决。七是狠抓日常监督、常年管控坚持不懈。把监督关口前移，扩大监督范围，完善干部监督制度，建立监督信息，有效整合监督资源，实现信息共享，构建大监督工作格局。九是严格选用监督。做好选拔任用全流程、全过程监督留痕，坚持把选人用人监督作为重要职责严格执行。确实做好任前事项报告，坚持凡提四必，认真落实干部选拔任用全程纪实办法。坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度，扩大干部群众的知情权、参与权和监督权，提高干部选拔任用的工作质量，避免用人失察失误。

（11）针对“廉洁风险防控意识不强”问题

整改落实情况：一是10月17日组织召开青年干部警示教育会，观看《失守的青春》警示教育片，以案为戒，警钟长鸣。二是11月7日下发通知组织开展岗位廉政风险点排查，排查廉政风险关键岗位人员18人，其中资金管理廉政风险关键岗位人员6人，行政执法廉政风险关键岗位人员12人。三是11月17日开展纪律教育专题党课、12月12日党组会传达学习《枣庄市委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施意见》，引导党员干部深入理解《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，抓早抓小、防微杜渐。四是在12月12日组织全局开展廉政提醒谈话，确保各科室、各中心切实履行岗位职责，筑牢廉政思想防线。五是制定《市商务局廉政风险防控措施》，修订了《内部控制制度》，有效防范廉政风险。六是全年未发生干部职工因违纪违法受处分情况。

4.关于“工作作风不够扎实”问题

（12）针对“落实东西部开发区合作共建动作慢”问题

整改落实情况：一是10月20-22日，市商务局组织全市7个开发区赴青岛市、日照市考察对接，率先推进与青岛市开发区的全面合作共建，并与青岛市签署两地开发区合作共建协议，在项目合作、“双招双引”“飞地飞企”等开放型经济领域合作共建，以高水平开放合作带动枣庄开发区实现高水平发展。二是合作共建取得突破性成果。滕州经济技术开发区与明水经济技术开发区加强合作共建，经明水经开区推荐，与国家级经开区绿色发展联盟山东分中心（山东国开绿智低碳科技有限公司）达成了初步合作意向，申报省级循环化改造示范园区。在台儿庄经济开发区与蓬莱经济开发区合作共建工作推动下，山东越成制动系统股份有限公司与山东蓬翔汽车有限公司在跨境电商方面开展合作、联动发展。三是推动薛城经开区、山亭经开区、枣庄经开区、峄城经开区等开发区选派干部赴青岛挂职交流，参加体悟实训干部能力提升培训班，学习东部开发区在产业规划、项目招引、项目建设等方面的先进经验和模式。四是11月17日召开全市商务重点工作调度会议，安排部署东西合作共建及我市开发区与青岛市开发区合作共建工作。五是12月6-8日到台儿庄经开区、山亭经开区、薛城经开区、枣庄经开区开展黄河流域生态保护和高质量发展工作调研，再次安排推动开发区合作共建工作，对因疫情无法现场调研的开发区也进行了专题安排。六是推动山亭经济开发区积极与青岛上合组织地方经贸合作示范区联络对接，推进合作共建，目前两家开发区已经初步达成了合作意向。

（13）针对“经济开发区节水创建流于形式”问题

整改落实情况：一是根据市委主要领导批示精神，要求各经开区立即整改，指导开发区加强与水务部门沟通对接，建章立制，建立台账，引导和支持园区重点企业开展节水企业创建，开展园区循环化改造。二是10月18日、12月12日与市城乡水务局进行沟通对接，积极配合市城乡水务局，根据省里统一安排做好2023年的省节水园区申报工作。三是10月20-22日组织全市7个开发区赴青岛市、日照市学习考察，积极学习先进地区的经验做法。四是12月6-8日到台儿庄经开区、山亭经开区、薛城经开区、枣庄经开区开展黄河流域生态保护和高质量发展工作调研，再次安排推动开发区节水园区工作，对因疫情无法现场调研的开发区也进行了专题安排。五是与市城乡水务局联合筹备举办政策培训活动，邀请山东省水利科学研究院专家，于12月16日通过视频授课的方式，对我市开发区进行节水园区和节水工作专业培训。全市开发区节水工作取得了良好成效：滕州经开区全面推进节水型企业的创建工作，滕州东方钢帘线有限公司、新源热电有限公司、兖矿鲁南化工有限公司、新能凤凰（滕州）能源有限公司企业获评省级节水型企业并获得节水投资补助；中材锂膜有限公司、联泓新材料科技股份有限公司被评为枣庄市市级节水型企业。薛城经开区引导省级节水型企业建阳电厂等重点用水大户通过生产技术改造或污水处理设施的改造，大力提高污水循环利用率。山亭经济开发区华润纸业、丰泽印染等企业获评省级节水型企业。枣庄经开区实施火电、印染等高耗水行业节水技改，园区规模以上工业企业用水重复利用率已达到90%以上，南郊热电、海之杰等企业已进行了水平衡测试，基本做到了循环用水。峄城开发区建立了节水用水工作联席会议制度，今年新建日处理3万吨污水处理厂、污水管网10公里已投入使用，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。台儿庄经开区对海扬王朝等传统产业加大节水宣传力度，引导企业一水多用和循环利用，对新上项目大力推广节水技术、设备和工艺，在大运河启航智能制造科创园建设、锂电产业园建设等专业化园区建设方面，全面提升节水效能。

（14）针对“资金拨付监管不严”问题

整改落实情况：根据省委经济运行应急保障指挥部《关于实施居民消费财政奖励政策的通知》，我市在限上批零业商品销售、餐饮消费、电子商务发展等方面取得了较好的成绩，省财政奖励我市3100万元，统筹用于促进居民消费工作，我局联合市财政局印发了《关于做好2020年度财政奖励资金管理使用工作的通知》（枣商务字[2021]53号），于2021年10月份将3100万元拨付至各区（市）。因疫情原因，部分区（市）财政现金流紧张，出现兑付资金缓慢的问题。一是召开专题会议，再次学习《省委经济运行应急保障指挥部关于实施居民消费财政奖励政策的通知》《山东省财政厅 山东省商务厅关于印发山东省省级商贸发展和市场开拓资金管理办法的通知》（鲁财工〔2021〕19号）《枣庄市商务局 枣庄市财政局关于做好2020年度居民消费财政奖励资金管理使用工作的通知》（枣商务字〔2021〕53号），对资金管理职责、资料上报时限、绩效评价要求等进行了重新梳理。听取了有关科室关于指导和督促区（市）商务部门拨付该项资金的情况汇报，责成相关科室加强督导检查；二是成立由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室负责同志为成员的整改工作领导小组，制定整改推进方案；三是8月12日-17日联合市财政局组成专项督导组，对区（市）拨付情况开展集中督导；四是鉴于区（市）财政资金紧张，无法及时向项目单位拨付资金，我局向市财政局提交《关于申请回收2020年居民消费奖励资金未拨付使用部分的函》，由市财政局按照资金预算管理有关规定，收回相关区（市）剩余未拨付的资金；五是向市财政局建议对回收的资金统筹用于全市居民促消费工作。六是制定了《商务发展专项资金拨付进度定期调度制度》《市商务局预算绩效管理办法》，为督导资金拨付进度，减少资金沉淀建立长效机制。

三、今后整改工作打算

（一）持续抓好整改落实，确保问题整改到位。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住巡察反馈的意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定和省、市委实施意见的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，树立商务机关务实、高效、廉洁形象。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0632-3319567）；邮政信箱（枣庄市薛城区民生路616）；电子邮箱（zzswjbgs@zz.shandong.cn

         中共枣庄市商务局党组

           2023年4月3日