各区（市）、枣庄高新区商务主管部门：

按照《枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市企业安全生产主体责任落实年活动方案的通知》（枣政办发[2018]5号）的要求，市商务局研究制定了《枣庄市商务系统企业安全生产主体责任落实年活动工作方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                           枣庄市商务局

                                    2018年2月23日

枣庄市商务系统企业安全生产主体责任

落实年活动工作方案

　　为深入贯彻落实市政府关于安全生产的决策部署，着力解决商贸流通企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升，根据枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市企业安全生产主体责任落实年活动方案的通知》（枣政办发[2018]5号）精神。现制定工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立科学安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高企业本身安全水平为目的，以严格执法检查为手段，推动企业强化主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，从源头上防范和遏制各类安全生产事故的发生。

二、工作目标

推动商务系统企业自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当承担的法律责任，促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，有效预防和减少生产安全事故，为实现全系统安全生产形势持续稳定打好基础。

　  三、活动内容

　　全市商贸流通企业落实企业安全生产主体责任的各项要求，做到“一必须五到位一创新”。

　　（一）必须依法生产经营。企业必须全面树立法治观念，要认真按照《安全生产法》、《山东省安全生产条例》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律规章规定，把住法律“底线”，严格依法生产经营。

　　（二）安全生产责任体系到位。企业应当建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面落实领导责任、部门责任和全员责任。在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产专兼职管理人员。

（三）安全生产双重预防机制到位。企业要进一步做好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，积极发动全体员工参与风险点排查、辨识，全面开展风险评估和危害辨识，确定风险等级，逐一制定管控措施，明确管控等级，列出风险管控清单，落实到具体责任单位和责任人，做到“一企一册”、“一点一策”。要严格落实岗位巡查制度，明确各类检查的频次、重点和内容，强化隐患排查治理实效。2018年年底前，全市规模以上商贸企业要建立规范有效的双重预防体系，全面推广使用“企业隐患自查自改信息系统”。

（四）安全生产投入到位。企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定缴存安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。

　　（五）安全培训到位。企业应当科学制定年度安全培训计划，明确培训人员、内容、课时,对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育。从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%。要建立健全安全培训档案，如实记录培训的时间、内容、课时、授课教师、参加人员以及考核结果。

（六）应急救援到位。企业应当加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，要依法建立专兼职应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。企业应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。

（七）创新安全管理模式。企业要积极采取购买安全服务方式，主动聘请有资质的安全中介服务机构，定期开展“专家查隐患”活动，建立以安全生产专业人员为主导的隐患排查整改效果评价制度。要加强安全文化建设，积极开展创建安全文化示范企业、安全优秀班组、青年安全生产示范岗等活动。加快先进适用技术装备升级换代速度，通过采用先进的生产技术、装备和工艺，消除大系统隐患、隐蔽性致灾因素和工艺工序缺陷。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（3月20日前）。各区（市）商务主管部门要结合各地安全生产实际，制定具体的实施方案，明确活动目标、主要内容、进度安排、责任分工、工作措施等具体事项，并进行专题动员部署。各商贸企业全面动员部署发动，深入学习领会“一必须五到位一创新”具体要求，大力营造企业安全生产主体责任落实的浓厚氛围。

　　（二）工作落实阶段（3月21日-12月10日）。各商贸企业认真对照安全生产主体责任规定的内容和方案要求，对本企业“一必须五到位一创新”落实情况进行全面梳理和排查。对已全面达到“一必须五到位一创新”的企业，重点抓巩固提升，进一步健全完善安全生产责任制和规章制度，严格依法生产经营；对基本达到“一必须五到位创新”的企业，重点抓拾遗补缺，限期整改问题和隐患，强化制度建设和责任制落实，促进企业安全生产管理提级升档；对落实难度大、问题和隐患突出的企业，采取强力措施限期整改。市、区（市）商务主管部门将组成督导组，对本行业领域规模以上企业落实安全生产主体责任制的情况进行重点督导，面对面加强工作指导。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业，要纳入重点监管名单；对严重违法失信企业，坚决列入安全生产“黑名单”管理，并予以曝光。

　　（三）总结考核阶段（12月11日-12月31日）。认真做好“落实企业安全生产主体责任年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索建立健全安全生产监管执法的长效机制。