枣商务字[2018]76号

关于印发全市商务系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案的通知

各区（市）、枣庄高新区商务主管部门，局有关科室、支队：

现将《全市商务系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

枣庄市商务局

2018年8月14日

全市商务系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案

按照市安委会《关于印发全市深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案的通知》（枣安发[2018]42号）工作部署，市商务局决定，从现在起到2019年1月份，在全市商务系统深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。现制定以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，深入贯彻落实市委、市政府、市安委会关于安全生产工作的一系列决策部署，巩固商务领域百日专项整治成果，坚决践行以人民为中心的发展思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保下半年特别是重点时段、敏感时期安全生产形势持续稳定。

二、集中行动范围及内容

本次集中行动的范围包括商贸流通业，拍卖、典当、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业以及报废汽车回收企业。

重点内容是：全面排查企业安全生产主体责任落实情况，双重预防体系建设建设情况、一岗双责落实情况；全面排查各类安全风险，不留死角、不留盲点，确保风险隐患排查、管控、整治到位，切实解决想不到、管不到、治理不到的问题；全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，努力消除各类安全事故隐患，严防各类生产安全事故，特别是较大及以上事故发生。

三、时间安排

把握时间节点，明确阶段目标，步步为营，确保集中行动取得实效。

8月份，全市商务系统在深入分析暑期汛期及下半年安全生产规律的基础上，结合实际制定集中行动方案，集中排查各类风险，整治各类隐患，突出抓好省政府办公厅《关于进一步加强暑期汛期安全生产工作的通知》（鲁政办发明电〔2018〕52号）和全市安全生产暨百日整治总结会议要求的落实，确保暑期汛期安全生产形势稳定。

9月份，认真对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，细化实施意见，按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字托底的要求，综合运用查、改、促三种有效形式，全面抓好商务领域安全措施的落实，进一步完善责任体系，加强网格化实名制监管，消除责任盲区。各企业要针对安全事故发生的关键部位和环节细致排查各类风险隐患，对查出的风险和隐患做到管控整治到位，纳入风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，用体系运行确保持续改进，形成长效机制。区（市）、枣庄高新区商务主管部门要按照区（市）政府安排，组织开展督查。市商务局将联合消防、安监等部门适时组织开展督导检查，推进各项工作落实。

10月份，按照市安委会的统一部署，认真组织商务领域安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实情况自查，进一步夯实安全风险辨识、重大危险源管控工作，发现问题，建立台账，提出整改或问责建议。

11月份，组织开展集中行动“回头看”，以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板，抓好国务院、省政府安全生产巡查和执法检查发现问题的整改落实。特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

12月份至2019年1月份，以做好元旦、春节安全生产工作为重点，针对商贸流通企业生产经营活动的旺季和各类安全生产事故易发时段，突出抓好节日促销活动应急预案演练，指导企业在节日期间加强安全生产工作责任制的落实，确保岁末年初全市商务领域生产经营安全平稳。

四、工作重点

（一）指导督促商贸流通企业加强风险隐患排查。要积极联合有关部门，对商场、超市、批发市场等人员密集场所，开展安全隐患排查，确保电气线路、用电设施和消防设备设施完好，疏散通道、安全出口畅通。要密切关注汛情灾情，指导督促商贸流通企业发现重大险情要及时停业，转移疏散人群，确保人民生命财产安全。加强对商贸企业落实安全生产主体责任的检查，重点是安全生产管理制度建设和执行情况、安全风险排查及管控情况、隐患排查治理情况、应急管理情况等。督促企业建立安全风险清单，落实管控措施。对排查出的安全隐患，要加快整改，及时清零。

（二）组织开展拍卖、典当、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业以及报废汽车回收企业的安全专项整治。 对二手车交易市场和二手车交易经营主体，重点检查营业场所和车辆存放场地是否配备防火等设备设施，人员密集场所逃生通道是否畅通，车辆进出通道是否畅通，主要安全岗位和特殊岗位人员是否经过培训和持证上岗，是否建立车辆交易登记台账，对车辆交易的来源、质量情况是否清楚，是否制定应急预案和现场处置方案等。

对报废汽车回收拆解企业，重点检查报废汽车存储、拆解场地是否符合相关法律、法规及标准要求，是否配备防火等安全设备设施，主要安全岗位和特殊岗位人员是否经过培训和持证上岗，拆解后废弃物特别是危险废物的存储、处置相关设备设施和操作程序是否符合《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB 22128)等要求。

对在检查中发现的证照不全的市场经营主体、以及违法违规经营行为，要及时函告工商、公安的执法部门，严格依法依规查处，彻底消除安全风险隐患。

五 、相关要求

（一）务必高度重视。这次集中行动由市安委会统一组织，纳入大快严集中行动组织体系，工作情况纳入2018年安全生产目标责任考核重要内容，坚持组织机构不变、责任分工不变、人员力量不减，持之以恒抓好工作落实。各区（市）商务主管部门要在当地安委会的统一部署下，明确分工，压实责任，敢抓敢管。要结合各自工作实际，制定专项行动方案，明确工作重点和工作要求，落实政治责任。

（二）加强协同配合。各区（市）商务主管部门要按照当地安委会的责任分工，建立重点管控企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停产企业清单等“四个清单”。积极协同消防、安检等专业监管部门，对重大风险隐患企业要一盯到底，立即整改，彻底消除事故隐患；对事故隐患严重的生产经营单位，要依法采取临时强制措施，防止生产安全事故发生。对不重视安全生产、隐患长期不整改或违法违规生产经营逃避监管的企业，要严格落实安全生产“黑名单”制度，实行多部门联合惩戒。

（三）做好应急处置。集中行动期间，全市商务系统主要负责人、分管安全生产负责人及联络人要保持24小时通讯畅通，要及时了解本辖区内商务领域安全生产情况，一旦发现异常情况或安全事故要立即采取措施并及时上报。要通过各种媒体强化安全宣传教育，指导企业和社会公众做好防范应对，提高行业安全意识和事故防范能力。

请各区（市）、枣庄高新区商务主管部门自9月份起，每月1日前将集中行动工作开展情况报市商务局。

联系电话：8079910

电子邮箱：zzltk2017@163.com