2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我市创新转型实现高质量发展的关键之年，也是全市投资促进工作攻坚克难，实现突破的跨越之年。

2020年全市投资促进工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照市委、市政府的决策部署、省商务厅工作指导，围绕“重点工作攻坚年”，以“党建引领促招商 项目落地惠民生”为工作主线，聚力聚焦“四个突破”、重点打好“五场硬仗”，着力开展“六化建设”：在优质项目招引、项目落地开工、实际利用外资、争取到位资金上实现新突破；打好招大引强“主动仗”、以企招商“关键仗”、产业转型“升级仗”、利用外资“翻身仗”、服务保障“持久仗”；编制“战略化”招商引资规划、实施“精准化”招商引资举措、搭建“多元化”招商引资平台、营造“亲清化”招商引资环境、打造“专业化”招商引资队伍、建立“流程化”招商引资机制，推动全市经济实现高质量发展。

一、加强政治建设

1.全面加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，深入践行新时代党路线方针政策，全面加强党对投资促进工作的领导，进一步落实意识形态工作责任制，着力建设高素质专业化干部队伍，强力推动基层党组织规范化建设。以更加过硬的措施深入推进党风廉政建设，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实。深入开展党的十九届四中全会精神教育培训，认真总结主题教育经验做法，形成落实不忘初心、牢记使命制度的具体措施。严格落实每月28日“主题党日活动”，充分利用“学习强国”“党建灯塔在线”等平台加强学习教育，全年组织干部职工学习培训不少于3次。

2.全面服务重点工作，形成干事创业良好氛围。坚持党管干部原则，建立激励干部担当作为、干事创业的机制和措施，树立鲜明正确的用人导向，全面加强人才工作，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。把新冠肺炎疫情防控作为重大政治任务，选派高素质干部参与全市疫情防控“进企业、进项目、进乡村、进社区”工作。注重在疫情防控一线考察识别干部，用好表彰奖励政策，充分发挥表彰奖励正向激励作用。注重在疫情防控一线发现考验入党积极分子，符合条件的及时发展入党。建立健全“事业项目化、项目责任化、责任数字化”的督导机制，确保各项工作有部署、有督查、有落实。

二、提高精准招商水平

3.突出招大引强，开展精准招商。立足全球视野画好“产业地图”，瞄准世界500强、国内500强、民营500强和央企、知名大型企业集团，分析其战略投资方向，量身打造和策划项目，精准对接，集中力量招引一批大项目、好项目，实现“引进一个、带动一批、辐射一片”。

4.深入实施“双招双引”百千工程，推进以企招商。充分发挥企业的市场主体作用，把企业推向吸引外来投资、开展合资合作的招商引资前台。深入推进帮促企业工作，协调解决企业在招商引资、项目建设、人才引进等方面存在的困难和问题，激发企业创新发展的活力和动力。开展“联名企·共招商·促发展”活动，充分发挥中国建材、山能枣矿集团、兖矿集团等知名大企业的主体作用，通过控股、参股、收购、兼并、联合、租赁等方式，实现强强联合。

5.明确重点产业方向，深入推进产业招商。突出产业链招商，围绕高端装备、高端化工、锂电、光通信、大数据、医养健康等特色优势产业特别是智能制造产业，谋划储备一批带动力强的新项目。纵向上瞄准智能化、数字化、高端化，横向上突出补链、延链、强链，加快形成在全国叫得响的产业板块、产业集群、产业基地，加快产业转型升级。根据《枣庄市产业发展规划（2018-2022年）》指导意见，编制全市重点产业链投资布局引导，引导区（市）差异化定位、特色化发展，培育特色产业集群，构建现代产业体系。指导各级调整、充实、加强各产业招商组力量，全面落实“十强”及交通运输产业招商负责制，制定产业招商实施专案，组织开展产业专题招商。

6.务实开展招商活动，搭建平台招商。加强重大招商活动前期论证和后期评估，洽谈推进一批高质量项目。制定2020年全市重点招商活动时间节点表。在走出去方面，通过小分队或“云洽谈”等形式，精心组织京津冀、长三角、珠三角和日韩、欧洲等招商活动，开展好境外高端装备和先进制造等专题招商，在请进来方面，务实筹备组织第二届儒商大会、第二届跨国公司领导人青岛峰会枣庄行活动等，着力打造主场外交新平台。

三、稳定和扩大利用外资

7、全力以赴稳外资。认真贯彻落实《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好利用外资工作的意见》。支持已落户外资企业增资扩股，鼓励以股权投资、境外上市等多渠道利用外资，持续扩大利用外资规模。

8.做好疫情期间外资企业复工复产帮扶工作。成立全市外资企业节后复工工作组，指导各区（市）成立外资企业复工服务办公室，积极帮助协调解决疫情防控、资金需求、技术力量保障、原材料供应、物资调运等方面实际困难。

四、创新方式，提高招商引资效率

9.加大基金引导力度，实施“基金+项目”招商。推动和落实政府引导基金，合作设立单一产业基金或以债券、股权方式投入支持新上项目、配套园区建设。支持社会资本采取“基金+产业”的模式在枣庄设立新旧动能转换基金，对项目投资方发起设立的新旧动能转换基金，政府引导基金给予注资支持，重点支持引进符合我市产业导向的战略性新兴产业，对区域有重大带动作用、投资达10亿元以上的产业项目，积极争取省级政府产业基金支持，与各区（市）、功能园区产业基金上下互动合作。

10.依托现有基础，加大存量资产盘活力度。每季度调度摸排全市闲置土地、厂房和楼宇，联合有关部门，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，为项目招引提供土地保障，切实把腾出的土地统筹规划好、利用好，招引龙头型、基地型项目落地，真正做到土地跟着项目走，跑出枣庄“加速度”。

11.加快投资促进信息化建设。更新完善枣庄市投资促进局网站，建立健全“投资促进官网+项目管理系统”，提升网上推介的国际化水平，实现市、区（市）“投资促进网站+项目管理系统”与省商务厅“选择山东”云平台、枣庄市政务网链接。用好现代化信息手段，开发枣庄投资促进系统视频会议平台，即时高效统筹全市投资促进信息；制作枣庄投资促进二维码，优化境内外招商宣传片和宣传册。

四、健全队伍建设，增强投资促进工作合力

12.进一步加强组织领导。持续强化“一把手”招商工程，建立“一把手”亲自抓、负总责的工作机制，形成市级领导亲自招商、带队招商、服务招商，区（市）、枣庄高新区、市直部门领导带队招商全覆盖的大招商格局。调整充实市投资促进工作委员会成员，充分利用发挥好委员会及其办公室的职能作用。加大对各级各有关部门领导带队招商的督导、调度力度，建立市、区（市）领导招商引资项目帮包责任制，明确任务目标、层层落实责任。

13.加强专业招商队伍，实施专业招商。建立五区一市+枣庄高新区+市直部门的“八大专业招商队伍”。其中，市投资促进局组建不少于20人的专业招商队伍，探索专业人员“绩效年薪制”，采取购买服务的方式向社会公开招聘专业招商人才。市直专业招商队伍围绕各自产业，分工协作、精准招商。各区（市）成立招商引资工作机构，切实配强配好专业招商人员。各专业招商队伍既各自独立、又统一对外，实现资源共享、信息共享。在北京、上海、深圳等地设立招商联络处，派遣常驻专业人员，开展专业招商。 

14.推进社会化招商。在境内外重点区域优选“招商合伙人”,聘请有影响力的中介机构、专业公司担任“枣庄招商专员”，实行市场化中介招商、代理招商、委托招商，政府购买服务并给予奖励政策。鼓励高等院校、科研院所，采用“团队+技术+资本”的新模式，以科研专利成果的转化落地开展合作招商。

五、加强机制建设，提升招商引资服务能力

15.完善“五个一”推进机制。围绕“双招双引和重点项目突破年”，树立项目至上、项目为王的意识，抓发展必须上项目、抓招商重在落项目、抓落实主要看项目，压实“双招双引”和重点项目主体责任，排出“双招双引”任务目标进度时间表，对各区（市）、枣庄高新区、市直部门任务目标、措施、进度等建立台账、挂图作战，全面落实“一个企业、一套班子、一名帮包领导、每月一调度、每季一通报”的“五个一”工作推进机制。

16.加大督导考核力度。发挥“双招双引”考核指挥棒作用，强化重点签约项目跟踪调度，早日落地见效一批好项目。进一步加大对重点招商项目的督导和跟踪落实，狠抓项目履约率和资金到位率，对在各类招商活动中签约的项目拉单子、出台账，一个项目一个项目抓推进。强化项目进展通报，看到位资金、看项目开工率、看形象进度和实物工作量，确保项目落地快、落地实、质量高、效益好。将各区（市）、枣庄高新区、市直招商部门招商引资工作纳入全市经济社会发展综合考核体系，明确指标、严格标准，加大对500强企业招引、外资利用力度等重点工作的分值权重，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

17.优化营商环境增强投资吸引力。落实《外商投资法》及其《实施条例》，建立投资促进、保护和管理体系。制定出台招商引资有关政策，鼓励引导区（市）出台招商引资激励政策，加大对新设企业的政策扶持力度，对项目引荐人给予奖励，加强招商引资区域合作。对“双招双引”工作和项目落地建设运营中的热点难点问题、重大事项，落实快速反应协调解决机制，提高枣庄吸引投资的环境软实力。