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关于印发《枣庄市成品油零售体系“十四五”发展规划》(2021年—2025年)的通知

作者: 来自: 时间:2021-06-12 16:40

关于印发枣庄市成品油零售体系发展规划(2021年—2025年)的通知

各区(市)、枣庄高新区商务主管部门:

为进一步做好新形势下成品油市场管理工作,按照商务部《石油成品油流通行业管理工作指引》(商办消费函[2020]439)、山东省商务厅《关于做好成品油零售体系十四五发展规划编制工作的通知》要求,市商务局在认真总结工作的基础上,结合枣庄实际,编制了《枣庄市成品油零售体系发展规划》2021年—2025年)。现印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

附件:《枣庄市成品油零售体系“十四五”发展规划》2021年—2025年)

                          2021610

抄报:山东省商务厅

抄送:市成品油监管领导小组成员单位

枣庄市成品油零售体系“十五”发展规划(2021年—2025年)

为适应我市时期国民经济和社会发展需要,建立布局合理、竞争有序、功能完善的成品油零售体系,确保成品油市场健康有序发展,根据商务部和省商务厅要求,依据枣庄市成品油零售市场需求、公路建设、汽车拥有量和未来五年的发展趋势等情况,经充分征求各区(市)枣庄高新区成品油主管部门以及自然资源和规划等部门的意见,现制定《枣庄市成品油零售体系发展规划》。

第一章 成品油零售体系发展面临的形势

一、“十五”期间发展变化情况

枣庄市地处山东省南部,总面积4564平方千米,总人口425万人2020年全市生产总值(GDP)为1733.25亿元。京沪铁路、京沪高速铁路、京福高速公路、枣临高速公路、104国道、206国道等从枣庄穿境而过十三五末全市通车里程达到9354.86公里,期末增加985公里,按面积计算路网密度为204.97公里/百平方公里,按人口计算路网密度为23.74公里/万人高速公路总里程884.9公里,一级公路总里程441.2公里,二级公路总里程884.9公里。全市已建、在建物流园区18个,机动车保有量103万辆。

期间,我市按照《成品油市场管理办法》,加强成品油市场监督管理,规范成品油经营行为,维护成品油市场秩序,杜绝成品油管理中的不良行为,对成品油经营市场严格实行进入和退出机制。成品油零售体系逐步完善,服务能力和水平明显提升。截止,全市取得成品油零售经营证书企业367家,中石油55家,中石化83家,社会站221家,高速8

二、当前存在的主要问题

我市在落实十三五规划以来,能够严格按照控制总量、合理调整、适度发展的原则,即保证国有企业(中石油、中石化)主导地位的发展,又兼顾社会企业长期需求的利益,从规划、转报、批复、公示、建设、验收等各个环节严格把关,保证了成品油市场的正常运转。但就目前十三五规划执行情况来看,还存在一些问题:

(一)部分布局不合理。由于历史原因,目前枣庄市加油站主要集中在城区及国道沿线区域,竞争激烈,而偏远乡镇加油站过少,不能满足当地发展需要。一方面有的乡镇加油站数量增长过快,布点密度过大,重复建设和无序竞争现象严重;另一方面农村及边远地区加油站数量相对不足,服务半径过大,远远不能满足农村人民群众生活和经济建设的需要。

(二)加油站服务水平低部分原有社会加油站规模小,站容差,设施相对落后,标准化、规范性服务能力差,仅提供加油服务,非油品服务比重低,制约了企业发展

(三)新建、迁建加油站落地难。十三五期间规划加油站网点74家,46家完成网点规划确认,但是绝大部分因为土地问题无法落地建设。

三、“十五”时期面临的形势
  经济发展和人口增长仍是枣庄市成品油消费增长的根本动力。期间,随着枣庄市加快推进工业化和城镇化战略的实施,城市化水平进一步提高,公路交通运输事业更加发达,工农业、生产生活用油需求继续上升。但是综合人口、车辆、替代、节能和使用率等因素,预计十四五期间,枣庄市成品油需求小幅增长。新发展格局对全市成品油零售体系提出了新的挑战。在总结的基础上,立足当前,着眼长远,通过规划科学编制,突出解决我市发展和满足民生的成品油供应与服务问题,从战略性、全局性解决全市社会经济协调发展的用油需求。

第二章 “十五”发展规划概述

一、规划依据

本次规划主要依据国务院、商务部、省商务厅关于加油站行业管理有关政策规定:

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)

2、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发【201942 号);

3、商务部《石油成品油流通行业管理工作指引》(商办消费函【2020439);

4、商务部《成品油零售企业管理技术规范》(商务部令2004年第90号)

5、山东省商务厅《关于取消和下放石油成品油经营资格审批权限有关事项的通知》(鲁商【2019131 号);

6、山东省商务厅《关于做好成品油零售体系十四五发展规划编制工作的通知》;

7、枣庄市其它相关规划。

二、规划的指导思想与原则

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,根据国家、省有关成品油市场整顿和规范管理的要求,结合枣庄市国民经济和社会发展规划的总体部署,通过编制和实施规划,加强成品油流通体系发展的宏观管理和微观调控,着力支持符合条件的成品油零售网点向综合能源补给站方向发展,着力调整优化乡村、偏远乡镇地区成品油零售网点,提高行政许可行为规范化水平,建设布局合理、竞争有序、功能完善、绿色环保的现代成品油零售服务体系。

三、规划的范围与期限

规划范围:枣庄市行政辖区范围(滕州市、薛城区、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区、高新区)。

规划期限:2021—2025年。

四、主要结论

通过枣庄市成品油零售体系规划的编制和实施,加强枣庄成品油零售行业的宏观管理和微观调控,严格控制总量,合理优化布局;鼓励现有加油站通过改扩建,规范化经营,提升服务水平;通过新建迁建规划选址,严格按经济发展需求及数量标准进行布点控制,逐步建立起与国民经济和社会发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化成品油零售服务网络体系。

第三章 成品油零售企业需求预测

一、社会经济发展趋势预测分析

枣庄市作为山东南向门户城市,靠近京沪、陇海两大通道交汇点,境内建有2条高速铁路、6条高速公路、15条国省干线,并拥有43公里京杭大运河黄金航道;随着公铁水空综合立体交通网建设全面提速,畅达东西、通衢南北的鲁南苏北枢纽地位将更加凸显。未来五年是我国经济结构调整的重要时期,也是枣庄市社会经济可持续发展的重要时期,枣庄聚焦先把经济搞上去的目标定位,加快培育壮大“6+3”现代产业集群,统筹推进产业基础高级化和产业链现代化,培育壮大高端装备、高端化工、新材料、新能源、新医药、新一代信息技术和高质高效农业、新型商贸物流、特色文旅康养“6+3”现代产业体系,力争到十四五末打造一批具有较强竞争力和影响力的特色产业集群全市城镇化率达到65%

二、道路发展规划

期间,我市围绕交通强国建设的要求,加快构建四纵五横一机场一环一体系新发展格局,强力推动交通运输事业高质量发展。随着市区间快速干道网络、中心城道路网的建设,倡导绿色交通、低碳交通的理念,从交通需求管理和道路网络供给两个方面入手,突出可持续发展的理念,枣庄市将形成便捷、安全、高效、生态、多元的一体化城市综合交通格局

三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

2020年末,枣庄市机动车保有量103万辆,近几年枣庄市机动车增长率均在4%左右,综合考虑道路发展规划、国民经济发展速度等因素,到2025年全市的机动车保有量预计将达125万辆左右。

四、成品油零售企业销售量预测分析

随着国家对新能源产品的政策扶持及推进,受新能源替代影响,成品油需求将有所下降,未来五年随着汽车保有量和交通流量增长,消费将会逐年增加,据此预计十四五期间成品油零售企业销售量将在末水平上小幅增长加油站网点因城区建设、路网增加、增设充电桩等新能源服务项目,有所增加优化

五、成品油零售企业需求预测分析

未来五年将是以经济结构调整为主线,促进全市经济追赶型、跨越式发展的关键时期,枣庄交通建设、城市基础设施建设步伐将会进一步加快。根据目前实施建设情况和经济发展趋势,计划到2025年全市加油站总数达到430左右

第四章 成品油零售体系布局规划

一、规划总体目标

枣庄市加油站规划总体目标是:全市加油站建设布局符合国家相关规范和要求,与城市总体规划相适应,与土地利用规划、区(市)城市总体规划、城镇规划和交通规划相统一,满足社会经济发展和人民群众生活生产需要。计划在2020全市已有367座加油站的基础上,期间新建、迁建50座左右

二、布局原则

1相关规划衔接。新建、迁建加油站选址必须符合城国土空间规划,与国土空间规划和交通规划等专业规划充分衔接严格执行加油站设置规定,保证加油站间距合理,避免重复建设,引起社会矛盾。

2、总量基本控制。按照加油站需求规模,实施总量控制。在基本保持十三五规划布点总数的前提下,调整新增布点优先安排农村及偏远地区、尚无加油站的乡镇、新增道路、新增城区,老城区及改造城区重点通过迁建、改建进行合理调整。

3注重安全环保。加油站的布点选址、建设必须符合城乡规划、环境保护和消防安全等有关规定。

三、布局方案

期间全市规划加油站布点51(含原迁建及未完成18,其中滕州市16个,薛城区8个,市中区14个,峄城区3个,台儿庄区5,山亭区1个,枣庄高新区4

第五章 规划实施保证措施

1、加快规划编制报批工作。本规划报山东省商务厅备案,并向社会公布,接受社会监督。全市范围内的加油站审批、建设、管理等工作严格执行本规划。

2、严格控制加油站审批程序。凡新建、改建、扩建加油站必须严格按照程序上报审批。新增站点优先考虑因道路改造、征地拆迁以及存在严重安全隐患需迁建或改扩建的加油站对符合规划的加油站建设项目和农村加油网点升级改造项目,积极做好服务工作,按法定程序履行职责。

3、建立健全市场退出机制。逐步探索建立成品油市场退出机制,引导市场规范经营。对具有合法手续,但因历史原因不符合规划的加油站,采取多种形式进行调整或关闭,发挥市场机制作用,通过有序竞争进行优胜劣汰。建立健全成品油市场监管长效机制,对存在安全隐患的加油站,要加大整治力度,责令限期整改,对不整改或责令限期整改不合格的予以关停,对设施落后不符合技术规范要求的加油站要通过更新改造,使其符合相应的规范标准。经整改仍未达标的应依法予以撤销。

4、推进传统加油站转型升级。推进现有成品油零售企业加快消防、安全、环保等设施改造,引导企业利用ERP、物联网、云计算、大数据等手段,提供移动支付、自助加油等智能便民服务。新建加油站应综合考虑增设新能源(充电桩、加气、加氢等)服务保障功能。支持加油站发展非油品品牌便利店、汽车维修保养、网订店取等非油品增值服务,为消费者提供更加方便快捷的服务

5、加强行业管理。提供油品供应保障能力,满足成品油市场和应急储备需要,成品油零售网点规划保持适当增幅。严格成品油零售规划确认和行政许可,促进成品油零售行业有序竞争。加强对成品油流通企业事中事后监管,促进成品油流通市场规范平稳运行。

附表:《枣庄市十四五加油站规划布点清单》

附件2








枣庄市“十四五”加油站规划布点清单
序号拟建站名称详细规划位置所在地段周边站最近距离拟建等级拟建时间经营品种产权归属是否征询自然资源和规划等有关部门合规备注
1中国石化销售股份有限公司山东枣庄滕州奚仲路加油站奚仲路东侧、远大路北侧城区2.8公里二级2024汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
2中国石化销售股份有限公司山东枣庄滕州龙岭路加油站龙岭路北侧、仁和路西侧城区3公里二级2024汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
3龙泉北路加油站滕州市龙岭路南侧、京台高速东侧城区3公里二级2025汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
4荆泉南路加油站荆泉路东侧、青啤大道北侧城区2公里三级2021汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
5滕州通联石化有限公司平安路加油站平安路南侧、明德路西侧城区2.7公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
6山东高速服务区管理有限公司滕州红荷加油站红荷大道南侧、安居路西侧城区2.6公里二级2023汽油、柴油、润滑油依法定程序产生主体十四五规划
7滕州通联石化有限公司柳屯路加油站柳屯路西侧、新华西路南侧城区2.6公里三级2021汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
8上善大道加油站上善大道东侧、朝阳街南侧城区2.5公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
9滕州联合石化有限公司益康大道加油站滕州市益康大道西侧,官桥公路站院内省道4.5公里三级2024汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
10级索镇拟建加油站滕州市北留路与级索镇同济大街交汇处西南角乡镇驻地1.9公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
11官桥镇拟建加油站滕州市官桥镇后掌大村驻地(B6路路西)乡镇驻地2.2公里二级2024汽油、柴油、润滑油依法定程序产生主体十四五规划
12滕州市太泉第二加油站滕州市滕官路南沙河镇冯西段乡镇驻地3公里二级2021汽油、柴油、润滑油依法定程序产生主体十四五规划
13中村加油站滕州市东郭镇镇中村,省道S241路南乡镇2.1公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
14后峄庄村加油站大坞镇后峄庄村乡镇4.1公里三级2022汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
15邵庄村加油站大坞镇邵庄村乡镇3.1公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
16休城村加油站大坞镇休城村乡镇1.9公里二级2023汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
17晟玺石化拟建1站薛城区沙沟镇曹沃村驻地(太行山路与祁连山路之间、珠江路路南世纪大道入口处)新城区4公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
18晟玺石化拟建2站薛城区沙沟镇楼沃村村驻地(薛城区榴园大道与太行山路交叉口东1000米路北)新城区2.3公里二级2023汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
19晟玺石化拟建3站薛城区新城街道(市妇保院南复元三路与黄河路交汇处西北角)新城区2.8公里二级2024汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
20晟玺石化拟建4站薛城区长江东路(体育馆路东)新城区3.2公里二级2023汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
21薛城区拟建1站薛城区常庄街道周庄村驻地(区污水处理厂对过)工业园区1.8公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
22薛城区拟建2站薛城区陶庄镇小官庄村驻地(凯乐科技公司路西)工业园区2公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
23薛城区拟建3站薛城区陶庄镇鲁桥村驻地(山官路山官路路南)省道2公里二级2024汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
24薛城区拟建4站薛城区沙沟镇黎旭村驻地(建阳路路北)乡镇驻地2.6公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体迁建
25峄城区台韩路加油站峄城区古邵镇台韩路程庄附近乡镇驻地2.1公里三级2022.5汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
26枣庄鼎源新能源有限公司峄城区榴园镇石榴园风景区南大门附近乡镇驻地3公里三级2022.6汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
27山东亿通成石油销售有限公司峄城区吴林办事处苏埠居住地(经度117.3938、纬度34.4440)乡镇驻地2公里三级2021.12汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
28台儿庄区拟建站1位于马兰屯前于里,231省道与阿里山路交叉口处,红绿灯东路南省道3.5公里二级2022年汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
29台儿庄区拟建站2位于邳庄镇盘龙村,231省道北侧,兰祺河东侧省道2.5公里二级2022年汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
30台儿庄区拟建站3张山子镇新闸子村处县乡道路5公里二级2022年汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
31台儿庄区拟建站4涧头集镇小花厂村处县乡道路7公里二级2022年汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
32台儿庄区拟建站5运河街道高头村处县乡道路6公里二级2022年汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
33市中区拟建1人民东路与建设路交界东南角市郊超过1.8公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
34市中区拟建2市中区永安镇政府往南400米路西乡政府超过1.8公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
35市中区拟建3 文化西路与外环S348线交叉口处县乡道超过1.8公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
36市中区拟建4中兴大道齐村辖区盛北商贸城路口市郊超过1.8公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
37市中区拟建5枣庄市中区孟庄镇峨山口村驻地乡镇驻地2.3公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
38市中区拟建6市中区206国道上牛角村南侧处,位于路北处省道超过15公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
39市中区拟建7齐村镇杨岭村西乡村超过2公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
40市中区拟建8市中区齐村镇沟湾村西500米乡村超过2公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
41市中区拟建9齐村镇尖山子村西北部、和平村西部乡村2公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
42市中区拟建10永安镇刘屯村、天东村驻地乡村超过2公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
43市中区拟建11永安镇政府东1000米处乡镇驻地超过1.8公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
44市中区拟建12市中区衡山南路与市中区新西外环交汇处北侧市郊超过1.8公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
45市中区拟建13市中区西昌南路与齐河支流交界处南200米省道超过15公里二级2022汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划
46市中区拟建14市中区S348线与衡山路交叉点路西路北点乡村超过2公里二级2023汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
47枣庄市山亭东江加油站肖半山村北侧、店韩路西侧乡镇2.6公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体迁建
48中国石油天然气股份有限公司山东枣庄新城长白山路加油站长白山路东侧、大连路南侧乡镇3公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
49山东恩二石油销售有限公司加油站复元三路与湛江路交汇处向北500米路东乡镇3公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
50枣庄瑞中石油有限公司加油站兴仁街道曲柏前村枣曹路北侧省道3公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体原十三五规划
51山东鑫达石油能源有限公司加油站枣曹路北,曲柏水文站东省道3公里二级2021汽油、柴油依法定程序产生主体十四五规划