为全面贯彻《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》，落实4月28日中共中央政治局会议提出的“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘”要求，结合我省实际，省商务厅会同有关部门研究制定了《关于推动外贸外资稳规模优结构高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），具体解读如下：

一、出台背景和过程

4月下旬中共中央政治局会议强调，“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘”。国务院办公厅《关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号），要求更大力度推动外贸稳规模优结构。4月下旬省委常委会会议强调，“要全力推动外贸促稳提质，强化政策供给、切实稳住外贸订单，强化市场开拓、构建多元外贸格局，强化业态培育、挖掘外贸新增长点”。6月上旬全省经济形势调度会强调，“要扎实稳住外贸外资，推动企业稳订单、拓市场，积极吸引外商投资”。

今年以来，全省外贸外资总体运行平稳，但受外需持续走弱、外贸新业态发展放缓、外资项目储备不足、高基数等因素叠加影响，稳外贸外资压力加大。当前，全省外贸外资发展仍面临较大不确定性，亟需出台一揽子政策措施，以确定性的事对冲各种不确定性，增强企业发展信心，稳住外贸外资基本盘，推动高质量发展。

在深入调查研究基础上，结合商务系统“进现场、解难题、促发展”专项工作中发现的问题，借鉴其他省市好经验、好做法，研究起草了《若干措施》，已经35个省有关部门（单位）会签，完成省司法厅合法性审查、省市场监管局公平竞争审查。

二、主要创新点

《若干措施》立足当前，着眼长远，突出针对性、可操作性，提出了务实管用的政策措施。主要创新点包括4个方面：

（一）坚持问题导向，加快畅通堵点难点。针对企业订单不足、项目储备不足、国际往来不畅等问题，提出扩大重点产品、重点市场出口，促进大宗商品和先进技术设备进口，强化外资项目统筹、要素保障，畅通跨境商务人员往来等措施，助力企业纾困解难。

（二）坚持稳旧拓新，积极培育新优势。在提出全力支持企业拓市场稳份额、深化与重点国别地区投资合作基础上，提出加快推动外贸新业态、贸易数字化和绿色贸易发展，创新提出坚持内外资一体化，鼓励外资参与省重大项目、省绿色低碳高质量发展重点项目建设等措施，着力稳存量、扩增量、提质量。

（三）坚持精准发力，打好政策组合拳。调动一切可以调动的资源，提出扩大小微企业承保覆盖面，支持符合条件的外资企业通过在新三板挂牌、发行公司信用类债券等措施，从贷款、保险、财税、金融等各方面，提出了真金白银的支持政策，更大力度为企业做好服务保障。

（四）坚持长效长治，提升整体竞争力。提出打通启运港和离境港信息互联通道，构建关地港铁区企协同机制，建立完善服务地方外资招引工作机制、重大外资项目督导调度机制，加强招商队伍建设、保持招商队伍稳定性等措施，通过优化体制机制，持续推动外贸外资提质增效。

三、主要内容

《若干措施》从更大力度推动外贸促稳提质、更大力度吸引和利用外资、更大力度优化营商环境等3个方面提出了26条措施。

（一）更大力度推动外贸促稳提质。一是着力扩大重点产品和重点市场出口规模。二是加快促进大宗商品和先进技术设备进口。三是全力支持企业拓市场稳份额。四是做大做强贸易主体。五是持续推动跨境电商创新健康发展。六是加快推动贸易数字化和绿色贸易发展。七是提升启运港退税试点政策效应。八是加大进出口信贷投放力度。九是更好发挥出口信用保险作用。十是优化外贸跨境结算服务。

（二）更大力度吸引和利用外资。一是深入开展投资促进活动。二是深化与重点国别地区投资合作。三是提高制造业引资水平。四是进一步拓展引进外资领域。五是发挥开发区利用外资主平台作用。六是强化重点外资项目统筹。七是加强外资项目要素保障。八是加大外资财税支持力度。九是强化外资金融政策支持。十是加强招商队伍建设。

（三）更大力度优化营商环境。一是构建关地港铁区企协同机制。二是妥善应对不合理贸易限制。三是优化国际交流配套服务。四是营造良好国际人才发展环境。五是提升涉企政务服务效能。六是加强外商投资权益保护。

下一步，省商务厅将会同有关部门，密切跟踪外贸外资运行情况，做好形势分析研判，精准发力，打好政策组合拳，推动外贸外资提质增效，为巩固经济向好态势作出积极贡献。

来源：山东省商务厅