加强末端配送网点建设是深入推进城市共同配送体系建设的重要内容，也是解决电子商务物流配送“最后一百米”问题的有效举措。按照《山东省商务厅关于组织2017“智能快件箱进楼宇工程”工作推进市的通知》（鲁商办字[2017]68号）、《山东省商务厅山东省邮政管理局关于印发推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设实施方案的通知》总体部署，为了推进我市智能快件箱进楼宇工程建设，优化城市配送设施布局，推进快递服务方式改革，提高配送效率，提升便民服务水平，特制定如下推进方案。

一、主要原则和发展目标

（一）主要原则。一是政府引导，企业参与。坚持政府引导与市场运作相结合，确保政策落实到位，充分发挥市场机制作用，引导企业和社会各方面积极参与，形成符合市场经济规律要求的发展机制。二是合理布局，规范发展。按照城市共同配送末端网点（智能快件箱）进社区、进楼宇、进校园、进机关的要求，要因地制宜，科学规划布局网点，规范企业经营行为。

（二）发展目标。推进智能快件箱进社区、进楼宇、进校园、进机关，采用智能投递或智能与人工相结合等服务模式建设快递投送服务网点，提升电子商务快递包裹终端配送的智能化、集约化和规范化水平。

积极完成山东省“智能快件箱进楼宇工程”工作推进市示范建设工作；力争用两年时间，全市智能快件箱达到600个，利用智能快件箱送达的快件占全部快件的比重提高到10%以上。

二、工作重点

（一）加强布点建设。按照“规划先行、稳步推进”的方式，在充分调查研究基础上，做好智能快件箱进楼宇工程建设规划，以大型社区、机关、大专院校和商务楼宇等人口密集、快递业务量较大的区域为重点，集中布设智能快件箱，能建则建，提高密度，扩大覆盖面。

（二）拓展服务功能。鼓励智能快件箱拓展服务功能，由单一的存件功能逐步向购物存储等综合服务拓展。支持有条件的企业利用智能快件箱开展生鲜配送、洗衣、再生资源回收等业务。鼓励智能快件箱与信报箱功能整合，在住宅小区推广智能信包箱建设。

（三）提高使用效率。鼓励各大快递企业使用智能快件箱收取快件、邮件、包裹，提高市民收寄件体验，不断提高智能快件箱的使用效率。

（四）完善管理机制。建立完善终端配送网络运行管理机制，加强规范指导，逐步建立起规范化的运营管理制度，提升末端配送和电子商务服务水平。

三、实施步骤

实施共同配送末端网络（智能快件箱）建设两年行动计划，先由薛城区（含高新区）、市中区、滕州市试点开展，逐步向其他区推广，确保完成任务目标。

2017年：示范建设。今年经省商务厅批准我市为“山东省智能快件箱进楼宇工程工作推进市”示范城市，省财政扶持资金计划已下达到市商务局。根据省厅工作计划安排，在我市薛城区（含高新区）、市中区、滕州市城区开展智能快件箱进楼宇工程示范建设工作。各示范城区及时联系调度示范建设企业，认真完成对企业的认定、管理工作，对2017年新建的智能快件箱及时完成初步验收，填写验收详情表，并于2017年11月15日前报市商务局。我局将于11月底前上报省商务厅并及时和省商务厅验收小组一块组织验收，确保年底前补贴企业资金全部发放到位。对2017年建设的智能快件箱，按照省厅规定标准发放补贴。要求在箱体显著位置印制“枣庄市商务局、枣庄市邮政管理局便民工程”字样。各示范城区积极开展工作，迅速在人口密集场所建设一批智能快件箱，形成示范效应，同时注意合理布局，既提高覆盖密度，又防止重复建设。

2018年:全面铺开。总结盘点前一年建设成果，对全市其他有建设计划或需要提高建设密度的区，继续给予政策支持，确保全市两年行动计划按时、按要求完成目标任务。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市商务局将会同市财政局、市邮政管理局建立完善的工作机制，成立领导小组，并建立调度制度，每季度调度一次进展情况。对财政资金支持建设的智能快件箱，省商务厅将会同相关部门成立联合验收小组，在年度末期组织进行统一检查验收。各区（市）要按照确定的年度计划，扎实推进智能快件箱建设，明确分管领导和部门，责任到人，工作到位，争取早见成效。

（二）合理规划布局。积极开展调研摸底，深入社区、机关、学校、写字楼，了解快递企业、学生、社区居民的需求，认真编制建设规划和制定年度计划，合理规划本地末端网点，增强可行性和实用性，确保网络全覆盖。

（三）落实建设主体。加强与智能快件箱安装企业的联系，及时做好工作对接，尽快确定建设主体，并积极协调有关单位给予场地等基础条件支持。

（四）营造良好氛围。积极通过各种新闻媒体，加大宣传力度，积极营造良好的舆论环境，引导社会各界更多地关注和参与智能快件箱建设。通过多种方式，积极促进快递企业、建设主体和社区居民的互动交流，扩大智能快件箱的影响力和使用率。

附件：

1.枣庄市推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设专项工作小组名单

2.山东省商务厅 山东省邮政管理局关于印发《推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设实施方案》的通知

3.山东省商务厅 山东省财政厅 山东省邮政管理局关于开展2016年城市共同配送末端网点（智能快件箱）考核验收和绩效评价工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　枣庄市商务局      枣庄市邮政管理局

                                                 2017年5月17日

附件1：

枣庄市推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设专项工作小组名单

组长：张熙滨   枣庄市商务局局长

成员：马德春   枣庄市商务局副调研员

         郭宏磊   枣庄市邮政管理局副局长

         张永臣   滕州市商务局副局长

         宋贻龙   市中区商会会长

　　　　张  强   薛城区旅服局副局长

　　　　李  莉   枣庄高新区投资促进局主任科员

　　　　王效洋   枣庄市商务局商贸服务科科长

　　　　李晓薇   枣庄市邮政管理局行业管理科副科长

　　　　工作小组办公室设在市商务局商贸服务科，王效洋任办公室主任。

　电话：3342960    邮箱：zzsmfwk@163.com

附件2：山东省商务厅 山东省邮政管理局关于印发《推进城市共同配送末端网点（智能快件箱）建设实施方案》的通知.doc

附件3：山东省商务厅 山东省财政厅 山东省邮政管理局关于开展2016年城市共同配送末端网点（智能快件箱）考核验收和绩效评价工作的通知.docx

枣庄市智能快件箱进楼宇工程推进方案.docx